营商环境是发展经济的先手棋，也是滋养企业发展、创新创业的丰厚土壤。长期以来，我市高度重视优化营商环境，不断完善政策体系，提升政务效能，全力营造比肩大湾区的营商环境，以营商环境“源头活水”，激活高质量发展“一池春水”。

闻令而动，令出行随。市委、市政府的中心工作推进到哪里，政协履职的脚步就跟进到哪里。近年来，市政协一直把“优化营商环境”列入每年履职的“高频词”“关键词”，围绕全市营商环境改革发展中的重点难点问题，出良策、谋实招，就促进民营经济高质量发展、深化“放管服”改革等议题协商议政，为持续优化营商环境献计出力，以实际行动做到“党委有声音、政协有响应，党委有部署、政协有跟进”。

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精准调研摸实情

优化营商环境有没有深入人心？省、市优化营商环境政策落实得怎么样？哪些政策落实得不好、原因是什么？跟深圳比我们还有哪些差距……市政协以问题为导向，将“全力打造比肩大湾区的营商环境”列入年度重点协商计划和市政协常委会专题协商议题。

去年以来，围绕“优化营商环境”这一重点协商课题，市政协采取市、县两级政协联动方式，组成300余人的7个调研小组，深入各县（市、区）和有关部门、企业单位、商会行业协会开展调研。同时，还邀请律师、市营商办、市行政审批局等有关人员共同参与调研，调研对象包括项目牵头单位、规上企业和中小微企业负责人等。

“企业订单怎么样？”“补贴政策享受了没有？”“还有什么困难和问题？”走访调研中，调研组带着这些问题，详细了解企业生产经营、技术创新、职工待遇等情况，深入车间一线，关心企业发展的痛点难点。

听取汇报、实地察看、座谈交流、开展访谈、调查问卷……每到一处，调研组都听取当地关于营商环境和招商引资项目落地情况的通报，与县（市、区）党政主要领导、分管领导交流交换意见，并深入项目建设现场和厂矿企业，与项目负责人和企业负责人一对一交心访谈，听取他们的意见建议。同时，深入商会和行业协会，听取商会负责人和会员企业对我市营商环境的意见建议。据统计，此次专题调研实地走访198家企业，访谈210多位企业家，发放400份调查问卷，收回了393份。

为让问题找得更准，建议更具操作性，市政协调研组广泛协商，汲取各方智慧，走访了市营商办、市行政审批局等单位，商讨调研思路和重点；通过专题协商会，征求了19个市直、驻市单位的意见和建议，吸收全市各民主党派的意见建议，借鉴深圳营商环境的先进经验。经过多方讨论，反复修改，最后形成调研报告，经市政协六届五次常委会议专题协商，形成建议案，为市委、市政府领导和有关部门决策提供参考。

履职尽责优环境

“新官不理旧账”“小鬼难缠”“过度关爱”、权力寻租……在深入调研中，委员们直面问题，找出这些制约民营企业发展的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。围绕营商环境中存在的突出问题和短板弱项，委员们对标相关政策文件，分析整理出我市在优化营商环境中出现的四个方面15个问题，提出对应四个方面的17条对策建议，并形成该建议案反馈的问题及建议落实任务清单，实行台账管理、销号整改。

在抓好问题整改过程中，市政协充分发挥民主监督作用，各地各部门迅速行动，采取务实管用的措施，有力推动全市营商环境优化提升。

在涉企服务方面，目前，18个县（市、区）及赣州经开区、赣州蓉江新区均已接入市级“亲清赣商”惠企政策兑现平台，设立了“惠企政策资金池”。2022年平台上线惠企政策1345项，线上线下共为86.45万家企业兑付惠企资金127.54亿元。

进一步加大对全市中小企业账款清欠工作专项治理，2022年全市共清查并督促偿还拖欠账款77笔，共计7723.7万元,账款偿还率100%。全面推行通用综合窗口受理模式，截至4月底，全市共设通用窗口1941个，877个事项纳入综合窗口受理，实现了市县乡三级“N+1”通用综合窗口全覆盖。

见证成效的数字，在优化营商环境的“成绩单”上还有很多：2022年市本级征集的64件问题线索全部办结，维护企业合法权益4389.06万元；升级完善了“市县同权”联动审批平台功能，完成18个县（市、区）及赣州经开区、赣州蓉江新区不动产业务数据回流，实现57种电子证照在平台上自动获取；实施“一网通办”数字化改革，对接打通电力、社保等16个省级、市级系统，402项政务服务事项“全程网办”、202项高频事项“一件事一次办”，127项深圳事项在赣州“24小时自助可办”，市级行政许可事项办理时限压缩90%以上……近年来，我市市场活力充分释放，政务服务提质增效，政商关系不断规范。

对营商环境关注度最高、感知最敏锐、理解最深刻的是民营企业家们。作为一名市政协委员，赣州市港源物业管理有限公司总经理曾纪丞既是优化营商环境的参与者，也是受益者，他说：“这几年，得益于营商环境政策的支持，我们公司享受了‘六税两费’按50%的税额幅度减征，办理物业相关资质证书从原来的15个工作日缩短至3至5个工作日，贷款办理审核周期缩短等一系列实实在在的优惠政策，真正让企业轻装上阵、加快发展。”赣州西克节能自动化设备有限公司董事长梁入云也有同样的感受，“企业入驻以来，赣州经开区创新‘政策+专业’服务企业模式，建立了‘一企一策’指导机制，设立企业首席服务员，为企业提供全环节、个性化的‘管家式’服务，出实招为企业妥善解决烦心事，为我们企业提振了发展信心。”

营商环境，“优”无止境。梳理全市优化营商环境的时间线，可清晰看到市政协始终坚持双向发力、履职尽责，充分发挥联系广泛、智力密集的优势，聚焦破解营商环境痛点、堵点、难点问题，讲好优化营商环境的政协故事。(记者刘水莲通讯员谭小兵)

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